viernes, 26 de diciembre de 2008

Todos están bajo sospecha

Todos están bajo sospecha
Benito Alberto Ucán*
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Todos están bajo sospecha. Este es el nuevo peligro, el nuevo mal, que nos abruma en el siglo XXI. La actividad intelectual y política se convirtieron en tareas policiacas. Triunfó el espíritu absoluto, pero no como lo pensó Hegel. En el mismo tenor, Pascal Bruckner, señala: “poniéndose al servicio de una visión política, la felicidad se convirtió en un instrumento infalible para la matanza”. Tiempo abominable, no sé si peor que otros tiempos.
El paso del tiempo nos ha demostrado que ningún pensamiento está exento del espíritu religioso. Monje, intelectual y revolucionario son hermanos siameses. Biblia, ilustración y Manifiesto comunista son metanarraciones de la trascendencia, laicas o religiosas, como se las quiera entender. El fin es el mismo: el “hombre nuevo” y la “tierra prometida”. El tiempo con sus males bajó a la tierra, sin Dios, como una caja de Pandora que sólo depende, única y exclusivamente, de la voluntad del hombre.
Entre la cultura judeo-cristiana y la modernidad hay una línea de continuidad. Marx fue judío, Jesucristo también lo fue. La tarea ingente para los dos fue moral: hacer el bien. Ambos promovieron y predicaron la ortopraxia. Todo esto no se puede entender sin un espíritu misionero.
El racionalismo, la ilustración, el socialismo, luchando contra la religión y Dios, a pesar suyo, se convirtieron en una religión laica; pero con una diferencia sustancial, entronizaron un Dios iracundo, como el Dios antiguo de los judíos: la ideología. Lo anterior, derivado del pensamiento racional, no tiene sino como fundamento único a la crítica, que hoy no sólo es duda, sino hipercrítica y sospecha. La ciencia no encontró la objetividad absoluta donde apoyara con firmeza los pies. La hybris ha engullido la prudencia humana. Así, la razón, no pudiendo encontrar la verdad indubitable, empezó a sospechar de sí misma e instauró un Comité de Salud Pública bajo el control de la “ira de los justos”. La pureza penetró por la puerta principal de la Historia y empezó a cobrar sus primeras víctimas a partir de 1789. En tiempos en que el dogma se apodera de los espíritus, la sospecha se propaga como arma eficaz contra los herejes. La tarea es eliminar el infiel. La nueva doctrina moderna santifica la palabra revolución como la buena nueva. Y existe el deber moral de exterminar a sus enemigos.
La nueva moral religiosa supo blindarse con los nuevos ropajes derivados de los argumentos, juicios y categorías de la razón. El nuevo dogma fue arropado por una lógica científica. Apareció una filosofía materialista omnímoda y omnisciente. Hegel decretó el fin de la Historia. Los radicales se convirtieron en los sujetos históricos de la dinámica social, carcomidos por la prisa como a Pol Pot. La nueva fe devino indubitable por el propio esfuerzo del espíritu racional. El ser humano a partir de Pablo de Tarso empezó a propagar una metacultura que inocularía a la cultura política, la historia, la cultura de masas: la ira santa de los radicales. En esta pírrica victoria podemos sintetizar la cultura de la modernidad que surgió del humanismo del siglo XVII, y de su corolario que fue el marxismo. Paradojas de la historia.
El radical, el iracundo, el violento del siglo XXI son hijos de la razón santificada. Por lo tanto, su misión histórica está más que justificada. No los podemos condenar. El radicalismo no es más que la nueva moral que hace racional y justo el uso de la violencia para conseguir el bien y la felicidad. Por decirlo de otra manera, la violencia cobró visos de normalidad cotidiana. La violencia está a punto de pasar a formar parte de los derechos universales del hombre, aunque sea una contradicción, un sin sentido aceptarla.
Actualmente, todos tenemos derecho a nuestra propia violencia. Los ejemplos sobran. Nadie se resigna a su propia suerte. La adversidad no existe. Tampoco la justicia divina. De la confianza de la modernidad, pronto, muy pronto, saltamos a la desconfianza de la postmodernidad. Se ha abierto un camino ad hoc para la queja y el descontento sistemáticos: no hay ley, autoridad, institución que valgan. El Peje es producto de todo este nihilismo racional, es más exacto decir, ultrarracional. Todos estamos bajo sospecha. Esta es la nueva moral histórica que ha contagiado al sistema educativo de nuestro país. Es el nuevo credo en una sociedad que se urge a sí misma a ser más democrática, porque confunde la democracia con la igualdad económica.
* Maestro de la Universidad Pedagógica Nacional, Campus Chilpancingo.
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Tomado de el periódico La Jornada Guerrero:

jueves, 18 de diciembre de 2008

De nuevo sobre el Congreso del Estado

La estulticia se impulso a la razón en el Congreso Local
José Gilberto Garza Grimaldo
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Recularon los priistas y siempre no impugnaran el presupuesto. (Encabezado de la nota informativa de Alejandra Ortiz Ochoa, Diario de Guerrero, 16 de diciembre de 2008)
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Hace algunos días me decía un distinguido jurista guerrerense, que le había interesado un artículo que escribí sobre la inconstitucionalidad de la Ley de Ingresos y Presupuestos de Egresos en nuestra entidad federativa, pero que lo notaba muy visceral.
Tan solo me reí, y tuve ganas de decirle que su apreciación era muy oficialista. Y es que si bien es cierto que empleo algunos adjetivos fuertes, no salen con un sentido visceral, sino, que es el sentir del pueblo.
En un libro que me obsequio mi prestigiado critico, Diccionario de Políticos de Juan Rico y Amat[1], este, sobre el término diputado, dice:
"Diputado.- Lo mismo que representante; esto es cómico. En la comedia política desempeña diferentes papeles. Cuando hace la oposición es el tipo de la legalidad, de la moralidad, del desinterés, del patriotismo; adula al pueblo y anatemiza al poder; chilla mucho contra los impuestos y las coacciones del gobierno, que a sus ojos no hace nada legal, justo y beneficioso"…
Con esta actitud de oposición y paladines de la constitucionalidad en el Estado de Guerrero, la fracción parlamentaria del PRI, en diversas ocasiones se manifestó en contra de los diputados de la LVIII Legislatura por que habían vendido su conciencia y dignidad al mejor postor.
A los diputados de su partido, pedían que ante el Consejo Político rindieran cuentas. Decían, es inconcebible lo que han hecho.
La fracción priista, con una actitud digna como el valiente caballero de la mancha, el jueves once diciembre del presente año, presentó al pleno del Congreso un punto de acuerdo para iniciar el procedimiento de abrogación de la Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos; con el pecho inflamado de defensores subsidiarios de la Constitución, se argumentó que:
"Los diputados que concluyeron su periodo Legislativo el pasado 15 de noviembre no siguieron el trámite, ni el procedimiento que mandata la Constitución”, y los responsabilizó de transgredir las más elementales reglas de técnica legislativa.
Pretendemos el restablecimiento de los principios constitucionales de control corresponsable que ha de existir en los órganos de poder, restaurando la constitucionalidad y la legalidad.
Se violentaron los principios constitucionales que orientan el Estado de derecho, que lo vician de origen y exponen a un severo riesgo de confiabilidad institucional los actos emitidos por los poderes públicos".
Como era de esperarse, el PRD, PAN, CONVERGENCIA y el PRT, votaron en contra de la petición hecha por el PRI, que era respaldada por el PANAL, PVEM, por considerar el hecho de pecata minuta.
¿Atentar en contra de la Constitución es pecata minuta?
Pero lo interesante de este “rollo legislativo” o “cuento político-legislativo”, es el final al estilo Word Disney; parte de la fracción priista que tenían una actitud tipo Belisario Domínguez, Eduardo Neri o Ignacio Manuel Altamirano, ahora nos salen que no van a ir a la Corte a interponer la acción de inconstitucionalidad, argumentando que:
Esta decisión se tomó porque el pueblo de Guerrero no merece la paralización de obras y programas sociales que tanto requieren los sectores más desprotegidos de la sociedad.
Acordamos no irnos al juicio de inconstitucionalidad, porque ello implicaría retrasar la llegada del Presupuesto para nuestra entidad. Le apostamos a la estabilidad política de Guerrero y a la solidaridad con las clases más desprotegidas.[2]
Me abstengo de emplear adjetivos fuertes para que no vaya pensar de nueva cuente mi amigo, que estoy enojado y por eso soy visceral. Como dice el poeta de mi pueblo: Me salen lágrimas de mis ojos (podrán salir lágrimas por otro lado), por la nobleza de los legisladores del PRI: por amor al pueblo, no interpondrán la acción de inconstitucionalidad.
Le digo a mi amigo el jurista, que no estoy enojado para expresarme visceralmente, que al contrario, estoy plenamente feliz por el Estado de Derecho que persiste en nuestra entidad, por tener una legislatura a la altura que los tiempos reclaman; un poder judicial fuerte; una universidad crítica y no agachona. Feliz por contar con colegios de abogados valientes; con órganos autónomos del estado, plenamente autónomos….Pero sobre todo, feliz de contar amigos que saben decirme la verdad.
Seguramente, la Estulticia de Erasmo de Rotterdam[3], asesoró a nuestros señores diputados, de ahí, este final hollywoodense: La estulticia se impuso a la razón.
Todavía es una utopía en Guerrero: "Sobre la Constitución, nada; bajo la Constitución, todo." (José María Iglesias)
En Guerrero, se pisotea la Constitución, y por amor al pueblo, no se ejercita la acción de inconstitucionalidad: ¡Aunque Cantinflas no lo crea!
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[1] Rico y Amat, Juan, Diccionario de los políticos, edición facsimilar, Somex, 1940.
[2] Se argumentó que eran muy escasas las posibilidades de echar abajo el presupuesto de egresos, porque había un antecedente en la Corte, pero porque no se fueron en contra de la Ley de Ingresos. A continuación, transcribimos la tesis de la Corte: ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD. ES IMPROCEDENTE PARA RECLAMAR EL DECRETO DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL DISTRITO FEDERAL PARA EL EJERCICIO FISCAL DE 1998, POR NO TENER EL CARÁCTER DE NORMA GENERAL.- Por "Ley del Presupuesto" se entiende el conjunto de disposiciones legales que regulan la obtención, administración y aplicación de los ingresos del Estado, otorgando competencias y estableciendo derechos y obligaciones para la administración pública y para los particulares. Por "Presupuesto de Egresos" se entiende el decreto que contempla y autoriza las erogaciones necesarias para la realización de las actividades, obras y servicios públicos durante un periodo determinado. El "Decreto del Presupuesto de Egresos" constituye un acto de aplicación de la "Ley del Presupuesto", en cuanto autoriza al Poder Ejecutivo a efectuar la inversión de los fondos públicos; empero, no es el decreto el que otorga competencias o establece derechos y obligaciones, pues éstos ya están previstos en la ley que se aplica. En el ámbito del Distrito Federal, la distinción entre "Ley del Presupuesto" y "Presupuesto de Egresos" está expresamente contemplada tanto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, como en el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal. De esta manera, a diferencia de lo que sucede con la Ley de Ingresos, la Constitución, el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal y la Ley Orgánica de la Asamblea de Representantes del Distrito Federal, no otorgan el carácter de ley al Presupuesto de Egresos; en cambio, la "Ley del Presupuesto del Distrito Federal", esto es, las disposiciones conducentes del Código Financiero del Distrito Federal, le dan expresamente el carácter de decreto. Es relevante señalar que el multicitado decreto contiene algunas disposiciones que pudieran estimarse como normas de carácter general, porque aparentemente otorgan competencias; sin embargo, en realidad únicamente se limitan a reiterar, y en ocasiones de manera expresa, las que ya están otorgadas en las leyes respectivas. Por otra parte, el Presupuesto de Egresos del Distrito Federal, en cuanto a su aspecto material, tiene el carácter de un acto administrativo y no de una ley; es decir, no participa de la generalidad, como característica esencial de ésta. Por lo tanto, la acción de inconstitucionalidad que se promueva en su contra resulta improcedente.
Novena Época:
Acción de inconstitucionalidad 4/98.-Sergio Manuel Aguilera Gómez y otros, en su carácter de diputados integrantes de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.-28 de mayo de 1998.-Mayoría de ocho votos.-Disidentes: José Vicente Aguinaco Alemán, Sergio Salvador Aguirre Anguiano y Genaro David Góngora Pimentel.-Ponente: José de Jesús Gudiño Pelayo.-Secretarios: Guadalupe M. Ortiz Blanco y Miguel Ángel Ramírez González.
[3] Erasmo de Rotterdam, Elogio a la locura, España, Edinexus, 2006.

lunes, 15 de diciembre de 2008

Sobre la Legislatura Guerrerense

CONCIENCIA CIUDADANA
DIPUTADOS “REPRESENTANTES DEL PUEBLO”
Raúl Méndez Díaz
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Como es del dominio público, la LVIII Legislatura aprobó al vapor y de manera irregular la Ley de ingresos y presupuesto de egresos 2009 para el Estado de Guerrero. Consultando al respecto al prestigiado Dr. en Derecho José Gilberto Garza Grimaldo, no duda en señalar que lo anterior representa una violación a la Constitución Política local, refrendando la pésima y denigrante labor de los Diputados, resultando de ello una supuesta disminución al presupuesto de $207 millones de pesos, que de acuerdo con información periodística, fue reconocida por el propio gobernador del Estado, quien a su vez según el jurista, cae también en la complicidad por no ejercer su derecho de Veto para contrarrestar dicha inconstitucionalidad.
Por otra parte, en la actual legislatura se afirma que ese recorte presupuestal no es más que una “equivocación” de apreciación, lo que genera entre la ciudadanía una total incertidumbre porque no se sabe en realidad cual es la versión correcta. Los diputados que no participaron en la aprobación de la Ley mencionada, sólo se limitaron a manifestar su inconformidad, tal vez para curarse en salud, puesto que no procedieron legalmente contra esa “marranada legislativa” que finalmente se concretó.
Se sabe que las fracciones parlamentarias y representaciones del PRI, PVEM y PANAL, impulsaron la iniciativa de abrogación del decreto que le da luz verde a la Ley en comento, sin embargo, los “representantes del pueblo” del PRD, PAN, PT y Convergencia, les echaron abajo tal iniciativa sumándose al grupo de los “violadores de la Constitución”.
De acuerdo con el Dr. Garza Grimaldo, sólo queda el ejercicio de la Acción de Inconstitucionalidad Popular, contemplada en el artículo 105 de la Carta Magna y que está sujeta a un tiempo determinado para su establecimiento, que al parecer su plazo fenece precisamente este 15 de enero del 2008, lo cual queda lejos de prosperar; de igual forma, sugiere impulsar una reforma constitucional para la creación de una sala de la Corte Constitucional en el Estado, que sirva de instrumento para dirimir casos de inconstitucionalidad como el referido.
Como hemos comentado en otras ocasiones, en un sistema de “pesos y contra pesos del poder” el poder Legislativo vigila las acciones del poder Ejecutivo, pero ¿quién vigila las acciones del poder Legislativo? Los diputados son los “representantes del pueblo” y son electos para trabajar por los intereses soberanos del mismo pueblo, no para beneficiarse a sí mismos, ni para beneficio de los intereses de sus partidos políticos, ni para ser comparsa del poder Ejecutivo.
No se vale engañar al pueblo con “marranadas legislativas” como el del presupuesto de egresos soportado con el argumento de que tiene un alto y profundo sentido social y que por tanto justifica su inconstitucionalidad, como la hacen los flamantes diputados “representantes del pueblo”
¿Acaso el fuero constitucional les da derecho hacer lo que les venga en gana como violar la Constitución? Entonces al pueblo ¿Quién lo defiende?
Por otro lado, sorprende la apatía de los Colegios de Abogados y de las Escuelas de Derecho, que como especialistas en el estudio de las Leyes, no han emitido ningún pronunciamiento sobre tales procedimientos inconstitucionales, ni siquiera una simple opinión ¡nada! Al igual que otras instancias del estado, ni organismos autónomos, ni esos grupos sociales que dicen representar a la sociedad civil, ¡nadie, todos callados! como cuando se filtró la información de los jugosos pagos de aguinaldos de fin de año para los diputados, aún sin merecerlos legalmente, o también por el regalo de $200,000.00 para cada uno para la adquisición de vehículos, que los mismos legisladores no fueron capaces de emitir un pronunciamiento oficial al respecto.
Los actuales diputados deben determinar si existió violación a la Constitución, por parte de la Legislatura anterior y si es así, proceder a la enmienda correspondiente, pero no sólo eso, también fincar las responsabilidades de Ley para los infractores y para los Diputados que nada hicieron para remediarlo, que ya no tienen fuero y se puede proceder conforme a Derecho. No se debe seguir tolerando este tipo de anomalías.
El Poder Legislativo es el primero que debe impulsar la cultura de la legalidad con mecanismos de denuncia ciudadana para cualquier acto de ilegalidad y por supuesto, de inconstitucionalidad. Por eso son los diputados “representantes del pueblo”.
“TODOS POR UNA MEJOR CONCIENCIA CIUDADANA”
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Nota publicada el 15 de diciembre de 2008 en el Diario de Guerrero.

viernes, 12 de diciembre de 2008

¿Y la Constitución local?

La Constitución Política de Guerrero un simple papel
José Gilberto Garza Grimaldo

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“Al margen de la Constitución nada, por encima de la Constitución nadie” (José María Iglesias).
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En reiteradas ocasiones hemos señalado la ausencia de un Estado de derecho en nuestra entidad, y que de nueva cuenta se corrobora con la ignominia actitud de algunas fracciones y representaciones parlamentarias de la actual legislatura.
Recordemos que la LVIII Legislatura cerró con broche de oro su pésima actividad legislativa, masturbándose sobre la Constitución Política Local, al aprobar inconstitucionalmente la Ley de ingresos y presupuesto de egresos 2009, cuando era facultad de tal aprobación de la actual legislatura.
El gobernador Carlos Zeferino Terreblanca Galindo, al no ejercer su derecho de veto, lo hace cómplice de esta “marranada legislativa”. Quizás el artífice de esta acción y actitud de delincuencia organizada.
Tratando de ejercer sus facultades de defensa subsidiaria de la Constitución, las fracciones y representaciones del PRI, PEVEM Y PANAL, el día de ayer (11 de diciembre de 2008), propusieron al pleno del Congreso, mediante iniciativa de abrogación, dejar sin efecto el decreto 1008 en donde se publica los ordenamientos viciados de inconstitucionalidad, para retomar el sendero de la legalidad.
Empero, con actitud arrogante y autoritaria, los representantes “impopulares” del PAN, PRD, PT y Convergencia, desecharon la propuesta de abrogar la Ley de ingresos y presupuesto de egresos 2009.
Ante tal situación, queda únicamente el ejerció de la acción de inconstitucionalidad.
Ante tal panorama, nos lleva a las siguientes reflexiones:
1. La actual legislatura prefirió mancharse del excremento que le dejó la LVIII Legislatura y serle fiel a quién ordenó la aprobación de tales ordenamientos: Carlos Zeferino Terreblanca Galindo.
2. No podrán quitarse los que desecharon la abrogación de los ordenamientos inconstitucionales, de violadores de la Constitución, y no tendrán la calidad moral de exigir legalidad tanto a los ciudadanos en sus demandas sociales, así como en el ejerció de sus facultades de control del poder. Al parecer, estos representantes “impopulares” son simples muñecos de ventrículos.
3. Ni los colegios de abogados, ni las facultades de derecho, ni los otros poderes del estado, órganos autónomos, sociedad organizada, etc, etc, se han pronunciado a plenitud sobre esta grave violación a la Constitución loca. ¡Al cabo que mañana se olvidará! ¡La Constitución es un simple papel!
4. La prensa no debe de dejar de estar informando sobre esta actitud “tiránica” de los falsos representantes populares y principales violadores del orden constitucional en nuestra entidad.
5. Es inconcebible que algunos actores políticos manejen el argumento que el presupuesto de egresos tiene un profundo sentido social y que por eso hay que defenderlo a costa de su inconstitucionalidad.
6. Esto nos debe de llevar a impulsar una reforma constitucional para la creación de una Corte Constitucional y el establecimiento de la Acción de Inconstitucionalidad Popular.

El Congreso local y el Presupuesto 2009

La LIX Legislatura ante el decreto del presupuesto 2009
David Cienfuegos Salgado
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El pasado 26 de noviembre, en El Sol de Chilpancingo, publiqué mi opinión en torno a la actuación de la LVIII Legislatura en la aprobación del Presupuesto 2009. Ayer, leía un texto del Dr. Garza Grimaldo, cuyo contenido comparto en su vertiente jurídica (Véase la liga “Escritos guerrerenses” en http://guerrerocultural.blogspot.com) y me permito comentar.
En aquel artículo expresé dos cuestiones en relación con el espinoso tema de la que considero inconstitucional aprobación y publicación del Decreto de Prepuesto de Egresos estatal para el año 2009. La primera cuestión era: ¿Se promovería el correspondiente juicio constitucional ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación? Y el segundo cuestionamiento era ¿Se exigirá responsabilidad a los diputados que violaron la Constitución que se comprometieron a cumplir?
A la primera cuestión el Dr. Garza Grimaldo ha sumado una alternativa que conviene mencionar: la abrogación del mencionado decreto, misma que entraña la asunción y defensa de la LIX Legislatura de sus competencias, amenazadas y mermadas por la actuación inconstitucional de su antecesora.
El Dr. Garza Grimaldo opina que una salida airosa, distinta de la de ocurrir a la jurisdicción constitucional federal a exigir se declare la inconstitucionalidad, es que la LIX Legislatura abrogue el decreto aquí considerado inconstitucional y proceda a expedir uno nuevo.
Me parece necesario precisar algunos de los alcances que tendría una acción de este tipo:
1. En primer lugar, por supuesto que es factible. El artículo 56 de la Constitución local (en lo sucesivo CPL) establece la facultad de abrogar las leyes siguiendo los mismos trámites que para su formación. Y el argumento contundente esbozado por el Dr. Garza Grimaldo no deja lugar a dudas sobre la pertinencia de esta acción. La cuestión que debe dirimirse previamente es: ¿El decreto del presupuesto tiene la naturaleza de una Ley? Esta pregunta resulta relevante porque establece una suerte de requisito de procedencia para el ejercicio de la facultad de abrogación que tiene el Congreso local. En mi opinión y conforme con una interpretación sistemática de la CPL (arts. 50 al 56), el Decreto del Presupuesto puede ser abrogado pues al efecto bajo el capítulo de formación de leyes el articulado constitucional se refiere, indistintamente, a leyes y decretos.
2. Una cuestión importante es la de saber si hay tiempo para tal ejercicio legislativo. Al respecto, el cumplimiento de la normativa constitucional y legal relativa a la formación de leyes no sufriría merma, tampoco se afectaría la estabilidad económica de la entidad o del gobierno o administración pública, especialmente ante la existencia de una previsión como la de la fracción XVIII del artículo 47 CPL. En efecto, de darse el procedimiento de abrogación respectivo, la LIX Legislatura deberá dar el trámite correspondiente (análisis, emisión del dictamen, discusión y en su caso aprobación del proyecto presentado por el Ejecutivo), en cumplimiento a la fracción VII del artículo 74 CPL. La mencionada previsión señala que si el presupuesto no fuera aprobado a más tardar el 31 de diciembre, seguirá vigente el aprobado el año inmediato anterior. Así, la Legislatura tendrá oportunidad de discutir la iniciativa presentada por el Ejecutivo, en ejercicio de la competencia constitucional que tiene conferida, siguiendo el trámite correspondiente, sin la presión que significa saber que el presupuesto se ejerce a partir del primero de enero de 2009.
3. Cabe adicionar una cuestión que no resulta menor. Si es posible, si hay tiempo … ¿habrá voluntad política? En principio, los primeros interesados son los legisladores: se trata de un ejercicio de respeto a la Constitución que sería bien recibido en amplios sectores de la academia jurídica y política. Como mencionamos, si la Constitución es el ordenamiento supremo en nuestro estado, ¿la responsabilidad por su violación no debiera ser exigida por los propios titulares de los órganos públicos? Acaso el gobernador (o al menos sus asesores) no debería estar preocupado por haber promulgado un decreto claramente inconstitucional, ¿su inmunidad le alcanza para evitar la cruda moral de haber violado la Constitución local?
La voluntad política a que aludimos es imprecisa: los legisladores deberán compatibilizar sus pertenencias políticas con la idea de un Estado de Derecho Constitucional y Democrático que exige definiciones en torno al cumplimiento de la Constitución y la Ley. ¿Serán capaces de sujetar su pasión política y dar paso a una necesaria revisión jurídica? Hago votos porque así sea.
Queda por supuesto la posibilidad de ejercer acción ante la jurisdicción federal. Pero, ¿cuál acción? Vía controversia constitucional o vía acción de inconstitucionalidad. La procedencia de una u otra no es nada clara: dada la naturaleza procesal de la controversia debe dilucidarse quién es la parte demandada. Aquí el tema resulta oscuro, puesto que la LVIII Legislatura ha desaparecido del panorama constitucional y cedió su lugar a la LIX Legislatura. Sólo quedaría como demandado el Poder Ejecutivo, por la promulgación de una norma que violentó el orden constitucional, ¿es suficiente? Por cuanto hace a la acción de inconstitucionalidad, debemos preguntarnos si la exigencia de que la norma general impugnada sea contraria a la Constitución federal se satisface con una interpretación que presuma inconstitucional una norma porque resulte contraria a otra norma que desarrolla aquella Constitución federal, ¿alcanza en nuestro sistema jurídico? Eso sin contar con la interpretación existente en el ámbito jurisdiccional federal sobre la naturaleza de las disposiciones presupuestarias.
Como puede advertirse el tema es complejo y los alcances de esta discusión en torno a la posición que debe adoptar la LIX Legislatura son importantes para el futuro del constitucionalismo guerrerense. Baste señalar lo siguiente:
A. La abrogación del decreto sería una salida inédita que dejaría un buen antecedente y con el cual la novel LIX Legislatura podría iniciar una andadura que la alejara de la deplorable actuación que caracterizó a su antecesora.
B. El análisis que realizaría la LIX Legislatura no se puede considerar una reiteración del análisis hecho por la LVIII Legislatura, ello porque ésta no tenía facultades para hacerlo. Ello plantea la necesidad de discutir un tema de carácter doctrinal que adquiere ahora repercusión práctica: la división del poder público en su ámbito temporal. El poder público no sólo se divide horizontal y verticalmente, sino también temporalmente, y las controversias competenciales deberían tomar en cuenta este factor.
C. Del análisis que pueda resultar se advierte que se requiere establecer una responsabilidad política y jurídica para el Gobernador del estado; servidor público que debe dejar de ser inmune ante las instancias locales. La Constitución debe reformarse para que el titular del Ejecutivo pueda ser sujeto de juicio político. En el caso resulta claro que el Gobernador del Estado al publicar el Decreto inconstitucional contribuyó a resquebrajar el orden constitucional local, pues omitió ejercer la atribución que le otorga la fracción VI, del artículo 74 CPL, es decir el veto, ante la evidente inconstitucionalidad de la LVIII Legislatura.
D. También resulta claro que la realidad política y jurídica guerrerense impone el reconocimiento de una jurisdicción constitucional que conozca de las controversias entre poderes, así como de la posible inconstitucionalidad de actos y normas generales del ámbito municipal o estatal. La propuesta, hecha hace algunos años, de una Corte Constitucional o Tribunal Constitucional se aprecia necesaria en el futuro cercano.
E. Por encima de todo esta la urgencia de que los ciudadanos tengan vías para demandar el restablecimiento de la constitucionalidad cuando ésta se ha visto alterada. Quizá es mucho pedir que sea la ciudadanía, ¿qué opinan las escuelas y facultades de derecho, qué opinan las barras y colegios de abogados?
¿Cuál será el desenlace? Vale la pena que los ciudadanos estén enterados de cómo, con decisiones políticas diarias, los políticos forjan nuestro sistema jurídico y afectan con ello ámbitos importantes de la cotidianeidad de todos los guerrerenses.
Y sobre todo, vale la pena que la ciudadanía se entere y se interese por lo que la novel Legislatura va a hacer, al fin serán nuestros representantes durante varios años.
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jueves, 11 de diciembre de 2008

Sobre la LVIII Legislatura

LVIII Legislatura: invitación al caos social
José Gilberto Garza Grimaldo[1]
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El Estado de Derecho en Guerrero es simplemente una ilusión, donde no hay animales políticos, sino, políticos animales.
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Hay antecedentes contundentes que demuestran que la LVIII Legislatura se apartó reiteradamente en el ejercicio de sus funciones del principio de legalidad, lo se traduce a una invitación al caos social. Es decir, si los titulares del poder público se apartan de la norma constitucional, no tienen el derecho moral de exigir el respeto al orden jurídico a quienes se aparten de él, sobre todo, a las movilizaciones sociales que buscan reivindicar derechos humanos.
Los líderes políticos con sus actitudes coadyuvan a la construcción de la cultura política democrática o al caos social.
La última aberración jurídica de la desacreditada LVIII Legislatura, es haber aprobado la Ley de ingresos y presupuesto egresos, contrario a lo que expresamente dispone la Constitución local vigente en su artículo 74, fracción VII, que a la letra dice:
Es atribución del Gobernador:
"Presentar al Congreso a más tardar el día quince de octubre de cada año para su análisis, emisión del dictamen, discusión y aprobación, en su caso, las Iniciativas de Ley de Ingresos y del Presupuesto de Egresos para el ejercicio fiscal siguiente." (Reformada, P.O. 28 de abril de 2006.)
"En el año de cambio de ejercicio constitucional, la Legislatura saliente recepcionará las Iniciativas referidas en el párrafo anterior y las dejará bajo resguardo de la Comisión Instaladora, para que sean entregadas a la Mesa Directiva del primer mes del periodo ordinario de sesiones del primer año de ejercicio constitucional de la Legislatura entrante para su trámite correspondiente." (Adicionada P.O. 28 de abril de 2006)
Desde el punto de vista jurídico, la Ley de ingresos y presupuesto egresos aprobados por la LVIII Legislatura (por la mayoría de sus integrantes) están viciadas de origen y pueden prosperar amparos en contra de ella (por parte de gobernados).
Algunas fracciones parlamentarias han manifestado que interpondrán controversia constitucional ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación: tribunal constitucional, órgano garante de la Ley Suprema.
Desde mi punto de vista personal, independientemente de lo ya expresado por algunos integrantes de la LIX Legislatura sobre las acciones ha implementar, considero que la actual Legislatura mandaría un interesante mensaje a la ciudadanía si abroga[2] la ley de ingresos y presupuesto de egresos por ser contraria a la Constitución local.
Un órgano de esta naturaleza (legislativo), no tiene porque acudir a otra instancia (judicial), para que le digan que leyes que aprobó son contrarias a la Constitución,[3] pudiéndolo subsanar el mismo. Claro, esto se puede dar si es que existen las condiciones (correlación de fuerzas) [4]y voluntad política para hacerlo.
No debemos de perder de vista, que lo realizado por la LVIII Legislatura, contó con el aval del gobierno de Carlos Zeferino Terreblanca Galindo, lo que también lo deslegitima para exigir a los que se apartan de ley, su debido cumplimiento.[5]
Si la actual legislatura no echa abajo estas importantes leyes, se habrán manchado con el excremento de los anteriores animales políticos.
Lo realizado por los integrantes de la LVIII Legislatura, no puede quedar como una simple “aberración jurídica” o “ignorancia”, sino, sujeto a responsabilidades.
Hay esperanza en el pueblo, que la actual legislatura sea un autentico poder legislativo y que ejerza su función de control político. Que deje de ser un simple establo de animales políticos.
Cicerón, nos proporcionó la diferencia entre el hombre y el animal, diciendo que: “La mayor diferencia entre un hombre y un animal reside en que, en tanto en cuanto este se mueve por los sentidos y con poca percepción del pasado y el futuro, se adapta únicamente a lo que está presente en ese momento, mientras que el hombre, como está dotado de raciocinio, por el cual discierne las consecuencias y percibe las de las cosas –comprendiendo los efectos y los antecedentes, comparando analogías y conectando y asociando el presente y el futuro-, puede contemplar con facilidad el curso entero de la vida y realizar los preparativos para adaptarse a él.” (Sobre los deberes, I. iv).
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NOTAS
[1] Profesor de la Unidad Académica de Derecho de la Universidad Autónoma de Guerrero.
[2] Diccionario universal de términos parlamentarios, LVI Legislatura-Porrúa, 1998. Voz abrogación…En el lenguaje jurídico, el término de abrogación se refiere a la supresión total de la vigencia y por tanto de la obligatoriedad de una ley, código o reglamento. La terminología jurídica y técnica distingue una diferencia básica entre abrogar y derogar. Derogar es la revocación de algunos de los preceptos de la ley, código o reglamento, mientras que la abrogación implica la anulación de la eficacia jurídica de un mandato legal en su conjunto.”…Nuestra propuesta de abrogar las leyes expedidas que han violentado a la Constitución local, parte de la idea del constitucionalista Don Felipe Tena Ramírez, que sostiene que: “Si el poder legislativo
llegare a expedir leyes o decretos contrarios a la Constitución, al advertir su inconstitucionalidad debe derogarlos, ajustándose así a la Constitución, de la que nunca debió diferir”. (Derecho constitucional mexicano, México, Porrúa, 1981, p. 530).
[3] De ahí la importancia de contar en el Estado de Guerrero de una Corte Constitucional autónoma que dirima estas graves controversias.
[4] Sería muy lamentable que por tener control una fracción o fracciones parlamentarias del Congreso, y no obstante de esta brutal aberración jurídica, se quedarán inmóviles y esperaran a que el órgano constitucional les diga “son inconstitucionales las leyes que aprobaron sus hermanos animales políticos.”
[5] Ni el poder ejecutivo ni judicial dicen nada sobre esta grave situación de inconstitucionalidad, su silencio es complicidad; no es prudencia, sino, una especie de asociación delictuosa. Cuando harán efectivas aquellas palabras que pronunciaron solemnemente y con el corazón inflamado de patriotismo: ¡Prometo cumplir y hacer cumplir la Constitución………!

sábado, 15 de noviembre de 2008

Adiós a Javier Mariano...


ESTE TEXTO, QUISIERA NUNCA HABERLO ESCRITO
Ricardo Infante
Este texto, quisiera nunca haberlo escrito. Y es que por los azaroso de la vida, uno no puede garantizar como será el futuro. Yo soy un viejo sesentón, y para colmo, diabético, por lo tanto, tenía muchas mas probabilidades que Mariano dijera algo de mi, a que yo tuviera que escribir algo de él; y, sin embargo, tengo que escribir sobre un colega mucho más joven, brillante artista y jovial amigo, como fue mi compañero Javier Mariano Sánchez.
Nunca hubiera imaginado que un hombre tan lleno de vida, en escasos meses pasara por situaciones tan dolorosas, y aunque suene a lugar común, fue tan corto el tiempo desde que nos enteramos que Javier tenía un grave problema canceroso, que todavía a muchos de nosotros nos es imposible reponernos de la sorpresa. Nos vimos un viernes, hablamos sobre cómo ayudarle a impulsar el Museo Universitarios de Arte Contemporáneo, su último gran proyecto, y, desgraciadamente, para el lunes, Javier ya no podría asistir a trabajar.
Muchos de sus colegas nos informábamos como podíamos, y en ocasiones las informaciones obtenidas eran contradictorias; finalmente, hace un mes nos enteramos de que la cuestión era mucho más grave de lo que parecía, días después recibí un recado que me enviaba Javier desde su lecho de enfermo, pidiéndome que me hiciera cargo de la subasta que se había organizado para apoyarlo económicamente, desde luego que acatamos su deseo. Sin embargo, todo fue en vano, a las cuatro y media de la madrugada del trece de noviembre, recibí una llamada comunicándome que el colega, el amigo, el compañero de proyectos, y uno de los más inquietos artistas y promotores de la cultura que han nacido en el estado de Guerrero, había dejado de existir. Tras de sí quedaba el rescate de la colección de pintura universitaria, que él convirtió en Pinax, y que anduvo dando tumbos de bodega en bodega, hasta que Mariano se abocó a auspiciar su restauración total y la exhibición de la misma.
Posteriormente nos legó ese magnífico proyecto que se llama Paul Gauguín, o Bienal del Pacífico Sur; finalmente, se había iniciado su proyecto para la construcción del Museo Universitario de Arte Contemporáneo.
En octubre del año pasado, compartimos un agradable mes de trabajo con el Maestro Grabador José Omar Torres, en las instalaciones del Taller Clemente Orozco haciendo colografias y monotipias. Javier se veía contento, en ocasiones parecía un joven estudiante de arte, y no el pintor prestigiado nacional e internacionalmente, que tenía que mantener un cierto estilo y una calidad estándar. Estos últimos años habían sido buenos. Recuerdo que estaba muy contento cuando regresó de Francia, después de pintar el mural en el pasillo de entrada del Periódico francés Le Humanite; después me mostró las fotos y algunos apuntes que había realizado a pluma y lápiz. Me pidió que le apoyará haciendo comentarios sobre un cuadro que había vendido al Congreso del Estado, y después organicé la presentación de un hermoso libro patrocinado por el Municipio de Pungarabato, con una recopilación de su obra. Al terminar la presentación, me dedicó uno de los libros, le pedí que me hiciera un dibujo, y después, con la simpatía que lo caracterizaba, remitiéndose al sentido del humor de los surrealistas, me puso una nota que decía: “este no es un tigre”, se abocó a su mural de cerámica que hizo en el palacio de gobierno, compró una gran prensa de grabado, y habíamos acordado unir fuerzas la Pinax y el Clemente Orozco, para echar a andar un taller de cerámica.
Como ven, o por lo menos para mí, hablar de Mariano es hablar de proyectos, de ilusiones, de obras culturales. Yo siempre he sido proclive de las empresas pequeñas, manejables, Javier nunca pensó en los peros, siempre se proyectaba a lo grandioso. Es curioso, hoy Aurelio Vásquez Villanueva, amigo mutuo, me hablaba de cuántos autores importantes le había recomendado Mariano durante algunas noches de bohemia, y yo le comentaba cuántos proyectos habíamos hecho en algunas mañanas de trabajo, porque Javier, en lo que se refería a la realización plástica y a la promoción cultural, era incansable.
Créeme Javier, créanlo ustedes, que algunos pintores lo vamos a extrañar mucho. Me consta que Baltazar Godoy y Everardo Reyes están muy afectados, eran sus cuates, sabían que él los quería y los admiraba.
Como te decía, te vamos a extrañar, pero te prometo que seguiremos hablando de ti, como si estuvieras presente, y haremos lo que esté en nuestra mano para que tus proyectos, tus realizaciones, y tu obra, sigan siendo primordiales para la cultura del estado de Guerrero.
Salud hermano, por ahí nos vemos.

martes, 11 de noviembre de 2008

Sobre el presupuesto 2009 y su aprobación

LOS DIPUTADOS DE LA ACTUAL LEGISLATURA DEL ESTADO DE GUERRERO HAN VIOLADO LA LEY AL APROBAR EL PRESUPUESTO DE 2009 EN UNA SEDE ALTERNA AL CONGRESO DEL ESTADO.
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MC. Miguel Ángel Parra Bedrán[1]
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De acuerdo a las informaciones periodísticas, los Diputados al Congreso del Estado de Guerrero optaron, ante la “grave” amenaza que representan los maestros de la CETEG, sesionar en un local alterno a la sede original del Poder Legislativo, que es como todos sabemos el edificio que ocupa dicho Poder sito en la ciudad de Chilpancingo.
Este hecho es aberrante e indigno, y lo es más en razón de que el recinto alterno estuvo ocupado por elementos de seguridad del Poder Ejecutivo y porque la sesión fue cerrada no permitiéndose la entrada al público.
Esta actitud facciosa, tendenciosa y delincuencial de los Diputados viene a confirmar hoy más que nunca que en Guerrero la división de poderes públicos sólo es una tesis establecida en la constitución general de la república y en la del Estado, pero que en realidad no existe, y al no existir se niega la posibilidad del Estado de Derecho y en consecuencia de la democracia.
Los Diputados transgreden uno de los principios básicos de todo orden constitucional: la discusión pública de los asuntos de Estado. Y al hacerlo de la manera en que lo hicieron y ante el apoyo de las fuerzas de seguridad del Ejecutivo, ponen en entredicho la independencia y separación de los poderes públicos, supeditándose a los designos del Ejecutivo y traicionando la confianza popular, el voto que los llevó al cargo y los más elementales principios de la política democrática que es el derecho y la obligación de discutir los asuntos de Estado de manera abierta.
Todo lo asentado con anterioridad no es producto de una empatía ortodoxa hacia el respeto a las formas jurídicas, sino que, las razones argüidas para sesionar de tal manera no se justifican de ninguna manera. ¿Cuál es la razón de gravedad o urgencia para el cambio de sede? ¿Acaso una simple manifestación de maestros puede interpretarse como un riesgo para la celebración de una sesión parlamentaria? ¿Acaso había amenaza cierta y determinada para impedir la sesión o fue sólo una interpretación cobarde de los hechos? ¿La pérdida de identidad y confianza ante el pueblo hizo que se tomara esa decisión?
Veamos que dice la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado al respecto:
El artículo 9 de la citada Ley, establece: “El Congreso del Estado tiene su residencia en la ciudad de Chilpancingo de los Bravo, capital del Estado, salvo los casos en que, por circunstancias graves o extraordinarias, acuerde trasladarse a otro lugar.”
Por su parte el artículo 10 de la ley citada, establece: “El Congreso del Estado sesionará en su recinto, excepto:
I. Por causa mayor, y
II. Cuando por causas especiales lo acuerden las dos terceras partes de sus miembros, en cuyo caso sesionará en el recinto o lugar que se elija para tal efecto. En este caso sólo habrán de desahogarse los asuntos previstos en el decreto correspondiente.”
[…]
De la lectura de los dos artículos que anteceden se interpreta que los casos graves o extraordinarios quedan comprendidos en las dos fracciones del artículo 10, y así tenemos que la causa mayor son circunstancias supervinientes que impiden de manera definitiva el cumplimiento de las obligaciones a cargo del Congreso del Estado, ya sean éstas motivadas por fenómenos de la naturaleza o por hechos de autoridad o no que impidan el cumplimiento de las obligaciones o facultades y atribuciones del Congreso. La fracción segunda se refiere a causas especiales, por lógica estas causas no son derivadas de la causa mayor, son otras, como puede ser el cumplimiento de actividades cívicas en tiempo de paz en las cuales el Congreso se traslada a otra sede en estricto cumplimiento a ese hecho cívico.
En la citada fracción segunda se establece que para el cambio de sede es necesario el acuerdo parlamentario previo con un mínimo de aprobación de las dos terceras partes de los miembros del parlamento. Sin este requisito, la celebración y lo que se acuerde en la sesión celebrada en recinto alterno es nulo de pleno derecho. En este sentido y acorde a cómo se han presentado las notas en los diarios estatales no hubo sesión previa que aprobara el cambio de sede, y si la hubo, habría que analizar en el decreto que lo autoriza cuales son los razonamientos que justifiquen la causa mayor para el cambio de sede. Si razonamos acorde a lo conceptuado por causa mayor, no existe justificación legal alguna para que opere jurídicamente el cambio de sede, ya que el “temor” por la realización de una simple manifestación de maestros no es causa para resolver el asunto tal y como lo hicieron los señores diputados. Si el decreto existe con la formalidad que la ley exige, su fundamento sigue siendo nulo en razón de que una manifestación no es causa para el cambio de sede, si fuera así, entonces habría que interpretar que la libertad de manifestación es causa o impedimento para la ejecución de las obligaciones del Congreso, lo que es absurdo a todas luces.
Si ellos tenían temor a que los manifestantes se presentaran a la sede del Congreso para impedir la celebración de la sesión, bien pudieron solicitar el auxilio de la fuerza pública para salvaguardar el fuero de los diputados, acorde a lo que establece el artículo 12 de la ley en cita.
Obvio pensar que la actitud tomada por los diputados corresponde a dos situaciones muy ligadas entre sí: primera, el aprobar un presupuesto altamente cuestionado y no suficientemente discutido por todas las fuerzas políticas, y segundo, obedecer al Ejecutivo y actuar facciosamente en contra de los intereses del pueblo y de las reglas elementales del derecho y la política, dejando entrever la supeditación a los intereses del Gobernador en turno.
De igual manera los diputados violaron su propia ley Orgánica al impedir que la sesión en la cual aprobaron el presupuesto 2009 fuere secreta. La Ley Orgánica del Congreso establece en su artículo 105, fracción III, lo siguiente: “Serán materia de sesión secreta los asuntos siguientes: a) Los asuntos que con nota de “secretos” sean dirigidos al Congreso por el Gobernador del Estado; y b) Los asuntos que determine la Mesa Directiva, que requieran de reserva.”
La discusión y aprobación del presupuesto del Estado, por su propia naturaleza no puede ser un asunto considerado como “secreto” por parte del Gobernador del Estado, y si así remitiere el proyecto de Ley de Ingreso y Presupuesto de Egresos, bien puede el Congreso desclasificar el asunto como no-secreto, puesto que la discusión de los dineros públicos y su destino para su ejercicio no puede ni debe considerarse como asunto secreto, en razón de que se trata de los dineros del pueblo de Guerrero y en ello no debe ni puede haber secrecía. Y si se considero la sesión como secreta por parte de la Mesa Directiva, habría que ver las razones que la orillaron a actuar así, y fueren las que fueren son violatorias de la ley por las razones antes señaladas.
Una vez más en Guerrero se han cometido tropelías desde el poder público quien a lo largo de su historia ha tomado decisiones contrarias a los intereses del pueblo. La voracidad política bañada de intereses económicos ha triunfado una vez más, al parecer no hay nada ni nadie que los detenga en su asqueroso proceder, el Estado de Derecho queda una vez más como una doctrina académica digna de estudiarse en las universidades pero en la realidad de los hechos queda despedazada ante los intereses de facciones que lo único que les interesa es su propio bienestar.
El Estado planteado como una entidad política responsable del bien común, es una simple ficción.
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[1] Catedrático-investigador de la Unidad Académica de Derecho De la UAG.

miércoles, 5 de noviembre de 2008

Día de muertos en Iguala

A continuación nos permitimos trascribir una nota publicada en Diario 21 de Iguala, Guerrero, el pasado 05 de noviembre de 2008, referido al Día de Muertos. La información se consultó en:
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Día de Muertos en Iguala
Rafael Domínguez Rueda
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Para el cronista es gratificante, muy gratificante consignar que este año, el Sector 09 de Educación Preescolar, el CESVI, el CBTis, DIARIO 21 y sobre todo nuestra comunidad demostraron mucho interés por fortalecer y mejorar la tradición del DÍA DE MUERTOS que en Iguala se significa por sus originales y vistosas “tumbas”.
Los días 31 de octubre, 1 y 2 de noviembre se festeja en esta ciudad el Día de Muertos. El 31 se recuerda a las almas de los infantes difuntos; el 1, por la noche, se exhiben vistosas y coloridas “tumbas” en memoria de los seres queridos que fallecieron dentro de los doce meses anteriores y el día 2 se acude a los panteones a rendir pleitesía a todos los que se nos adelantaron en ese gran viaje al más allá, del que se vuelve en espíritu cada año para compartir la mesa con los que aún viven y no olvidan a sus difuntos, de ahí que los familiares colocan la “ofrenda” para demostrar al alma que regresa todo el cariño que se le profesa y hacerle sentir la armonía que reina en el seno familiar.
Esta celebración tiene un significado muy profundo. Para el indígena la idea de otra vida era colectiva, para el católico la idea de salvación es personal. Para nuestros antepasados, después de la muerte se emprendía un largo viaje del que el espíritu volvía cada año para convivir con los suyos; para nuestras religiones después de la muerte hay un premio o castigo para las almas. En casi todos los países la palabra muerte jamás se pronuncia. El mexicano la adula, la festeja. Tal vez sea el mismo miedo de los otros, pero nosotros la miramos cara a cara. El Día de los Muertos es la fiesta donde se canta, se come, se ríe, se baila con ella… con la pelona… con la catrina…
Pues bien, el pasado 31 de octubre asistimos a las instalaciones del CBTis, a donde pudimos admirar veintiún “tumbas” que entusiastamente montaron los alumnos con motivo del Concurso a que convocó la Institución, por iniciativa de la dinámica profesora Guadalupe Delgado Velázquez. Debo confesar que nos dejaron sorprendidos los jóvenes, pues en cada uno de los cuadros se apreciaba el empeño, creatividad, colorido, apego a la tradición y el mensaje que implicaba cada representación. Lamentamos mucho que no fueran exhibidas en el centro de la ciudad para que todo mundo las gozara, pues fue grande el trabajo y mayor la originalidad.
La mayoría de las escenificaciones incluían personas muy bien caracterizadas lo que les daba mayor vigor y viveza. ¡Qué bien que se hayan apegado a la tradición, pues cuando no se cubren los elementos que la integran se pierde la esencia!
Al día siguiente, primero de noviembre, como acostumbro desde hace más de 50 años, salí a recorrer la ciudad para admirar las “tumbas”. En esta ocasión, en 5 horas (de 9 de la noche a dos y media de la mañana, pude apreciar una treintena.
Alarcón, Escobedo, Pacheco, Bravo, Riva Palacio, Álvarez, Rayón, Hidalgo, Melchor Ocampo, Joaquín Baranda, Degollado, Manuel Doblado, González Ortega y Aldama, fueron algunas de las calles donde se instalaron estas representaciones plásticas.
En siete, se incluyeron personajes en vivo. Conocimos que se homenajeó a tres periodistas, un taquero, muchos profesores, una cocinera, un chofer de la Corona y hasta una de mis maestras a la que recordé con cariño. En una ofrecían vino y rompope, en otra pan casero, en una más daban galletas, no faltaba donde ofrecían pozole y, porque no decirlo, a las dos de la mañana, no me negué a degustar una “coronita”. Ese es el auténtico igualteco: participativo, animoso, desprendido, que ofrece hasta la camiseta.
Espectacular era el cuadro que en Bravo 86 se le dedicó a Agustina Bello, donde se representaba de una manera laboriosa “El Calvario” y aparecían en vivo siete personajes en vivo, muy bien caracterizados.
Impresionante estaba la representación de la forma en que perdió la vida el joven Javier Aparicio el pasado 21 de junio. Motivándonos a reflexionar del peligro que acarrean las malas compañías. Una advertencia para los padres.
Llamativa fue la estampa que en honor de la profesora Lucina Ruíz se preparó con mucho esmero y gran vistosidad.
Ornamental resultó la que se colocó sobre el templete que preside la explanada de las Tres Garantías y que se dedicó al ingeniero Durán.
Original era la representación de la Resurrección que para recordar a don Pablo Padilla se montó en Degollado 32. Es de admirarse la resistencia del joven que personificó a Jesús, al permanecer por más de 4 horas de pié y con los brazos extendidos. Además se daba a conocer perfectamente el oficio que en vida desempeñó.
La fiesta de los muertos conmueve a todas las almas, cualesquiera que sean sus creencias religiosas, porque de todos modos, aunque no se crea en la eficacia del sufragio de los vivos y se niegue el Purgatorio, ella trae a la memoria el recuerdo de los seres queridos que no existen.
Verdad es que para aquellos que saben amar, no es necesario que venga el día 2 de noviembre con su fúnebre clamoreo de campanas y con su ropaje de duelo para que piensen en los que han muerto; pero también es cierto que, siendo tan evidente la memoria en esta fecha, hay mayor fijeza en el recuerdo.
Para los que no profesan el culto del sentimiento, la fiesta de los muertos es como cualquier día del año, pero para quienes abrigamos un gran sentimiento es una fiesta del espíritu y en eso nos distinguimos de París, de Madrid y de cualquiera otra parte.

viernes, 31 de octubre de 2008

El orgullo de ser mexicano

El orgullo de ser mexicano
Xitlali Gómez Terán
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Formamos parte de una gran nación, contamos con los recursos materiales y humanos para serlo, por qué no decir que lo somos; no obstante ¿realmente estamos satisfechos con los resultados? Me he percatado que los mexicanos empleamos una frase a la que recurrimos con frecuencia como señalamiento de nuestros males: “la culpa la tiene el gobierno”, así de sencillo.
Efectivamente el “gobierno” tiene la tarea de administrar los recursos del país así como de conducir su destino, sin embargo, no es el principal responsable, considero que el problema lo debemos analizar con un enfoque particular o personal: cada uno de los mexicanos. Habrá que preguntarse ¿qué estamos haciendo para solucionar el problema?
Creo que todo parte de contar con una cultura de patriotismo, no sólo el arraigo a la nación sino el afecto sincero a la misma, consistente en ser los mejores porque pertenecemos y estamos en una de las mejores naciones. Y esto no es discurso, que quede claro.
En realidad quise externar lo que he comentado con amigos y familiares en los últimos días, pues con independencia del problema de violencia que se vive actualmente, al que no nos podemos hacer ajenos, considero que debemos replantear otros que son generadores a la vez de más problemas.
Por ejemplo, en el caso de la educación creo que con independencia de transmitir los conocimientos en las escuelas y formar así a mexicanos preparados (una de las principales finalidades del sistema educativo en nuestro país) debe crearse una cultura de liderazgo y de superación, de no conformismo, de ambición, por ser mejores de lo que somos. Esa es una de las tareas que debe estar a cargo de los maestros (quienes educan en las aulas), al “gobierno” (que tiene la responsabilidad del sistema educativo) y a los padres de familia (quienes imparten educación a sus hijos).
Por otro lado, habrá que preguntarnos qué sucede con la juventud en estos momentos y cuál es el futuro que se avizora, cuáles son las oportunidades que se ofrecen y qué estamos haciendo para lograrlo.
Se ha dicho que “los jóvenes son el futuro de México”, sin embargo, pienso que en realidad formamos parte de un presente, por lo que los proyectos deben ser actuales y no a futuro.
La juventud ha creado espacios en los cuales se manifiesta, a través de internet por ejemplo; no obstante considero que debe involucrársele en los asuntos de mayor trascendencia, hacer que los jóvenes se interesen por los mismos y sembrar en ellos esa cultura de liderazgo que mencioné.
Otro problema que tenemos los mexicanos es el de la cultura de responsabilidad que tiene cada individuo, los mexicanos en la mayor de las veces culpamos a otros de lo que sucede sin admitir la parte (o el todo) que nos compete en esa responsabilidad. Por eso inicié estas líneas preguntando: ¿qué estamos haciendo para solucionar el problema?
Muchos criticamos a México y sólo lo elogiamos cuando son tiempos festivos como el mes de septiembre, pero nuestro país es más que pasado, más que historia: es actualidad con miras a un futuro de mejor calidad, por lo que debemos retomar lo que se hizo y actuar en el presente. Que cada mexicano asuma su tarea y las consecuencias de su actuar.
Entre las cosas que hay que cambiar es la de saber cuál es el verdadero orgullo de ser mexicano.

miércoles, 29 de octubre de 2008

Perspectivas económicas 2009

PERSPECTIVAS ECONÓMICAS 2009
Eliseo René Alvarado Villalobos
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Hace casi un mes expresamos en este espacio, con motivo de la presentación del paquete económico 2009 por parte del gobierno federal, nuestro deseo de que la economía nacional tuviera un desempeño adecuado ante una situación internacional caracterizada por alta inestabilidad económica y financiera; sin embargo, desafortunadamente, las perspectivas económicas para nuestro país no son tan favorables, a tal grado que el Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público anunció a inicios de octubre del presente año, en un documento denominado “programa para impulsar el crecimiento y el empleo”, ajustes a sus estimaciones macroeconómicas y medidas, se dice, estructurales y coyunturales, que permitan a la economía nacional hacer frente a la negativa situación económica global que vivimos.
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En el programa referido se reconoce la existencia de un ambiente internacional desfavorable con efectos perjudiciales para la economía mexicana (se mencionan como consecuencias negativas, entre otras, reducción en exportaciones, remesas y turismo) por lo que se realiza una revisión del marco macroeconómico nacional y se anuncian medidas con la intención de impulsar el crecimiento y el empleo.
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Así, para 2009, se espera, de acuerdo con el programa mencionado, que el Producto Interno Bruto (PIB), originalmente previsto en 3%, sea de sólo 1.8%; que el precio del barril de la mezcla mexicana de petróleo sea de 75 dólares, es decir, 5.3 dólares menos de lo estimado al principio, en tanto que el valor del tipo de cambio promedio se ha pronosticado en 11.2 pesos por cada dólar, lo que implica un incremento de 60 centavos a lo que se vislumbraba cuando se presentó el paquete económico en septiembre de este año.
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Dentro de las medidas que el gobierno federal anunció para impulsar el crecimiento y el empleo, se encuentran: gasto en infraestructura, apoyo financiero y a la infraestructura, y medidas estructurales para el crecimiento y la competitividad (Las medidas en gasto de infraestructura implican estímulos fiscales y el inicio de una refinería de PEMEX; el impulso del crédito a las pequeñas y medianas empresas, sector agropecuario y vivienda por cuanto hace al programa de apoyo financiero y a la infraestructura, así como la propuesta de modificación al esquema de inversión de PEMEX, por lo que respecta a las medidas estructurales para el crecimiento y la competitividad).
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Los efectos reales de la difícil situación económica que vivimos (la cual ha originado los referidos ajustes al marco macroeconómico de nuestro país y que conllevan de igual manera ajustes en materia de ingresos presupuestarios, petroleros, tributarios y de otro tipo, así como medidas en el ámbito de gasto público), todavía son inciertos; por ahora, desafortunadamente, la depreciación del peso frente al dólar y la considerable reducción de los precios internacionales del petróleo –que tienen en estos días a la moneda mexicana a un precio aproximado de 13.5 pesos por dólar, y en alrededor de 50 dólares el valor del barril de la mezcla mexicana, respectivamente–, además del incremento de la inflación anualizada en nuestro país, parecen augurar un entorno macroeconómico más desalentador para 2009 que lo que han pronosticado las autoridades hacendarias.

viernes, 24 de octubre de 2008

Investigación parlamentaria en Guerrero

La Investigación Parlamentaria en el Estado de Guerrero
Reflexiones a partir de la experiencia del Instituto de Estudios Parlamentarios “Eduardo Neri”

David Cienfuegos Salgado

Con grato afecto para el Dr. José Gilberto Garza Grimaldo, con mucho el mejor director que ha tenido el Instituto de Estudios Parlamentarios “Eduardo Neri”
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I. Introducción
El tema de la investigación parlamentaria es un tema relevante en la creación normativa, por cuanto resulta una constante la exigencia de que la labor legislativa alcance estándares de calidad cada vez más altos que, en alguna forma, coadyuven a dar claridad, coherencia y completitud al sistema jurídico. Pero esta razón no agota los argumentos para ponderar positivamente la investigación parlamentaria. En efecto, aunado a lo anterior debe señalarse que por las amplias atribuciones que tienen las legislaturas contemporáneas se hace necesario contar con un cuerpo multidisciplinar de profesionales dedicados a realizar análisis, estudios e investigaciones que coadyuven en la labor que, distinta de la estrictamente legislativa, llevan a cabo los legisladores.
En la mayoría de los congresos locales, esta labor está encomendada a institutos o centros que, de diversa naturaleza, se han configurado en las últimas dos décadas.
...Pretendo aportar en esta ponencia algunos datos y reflexiones en torno a la experiencia que ha tenido el estado de Guerrero en materia de investigación parlamentaria a partir de la revisión histórica de lo que ha sido el Instituto de Estudios Parlamentarios “Eduardo Neri” (en adelante IEPEN). Lo hago con un doble carácter: como observador externo y como colaborador del mismo, tanto en sus publicaciones[1] como en su Consejo Consultivo.[2]
...Si bien atiendo a los datos formales, especialmente al referirme a la regulación y estructura del IEPEN, en los demás aspectos sólo dejo constancia de mi opinión, no necesariamente basada en documentación oficial.
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II. Historia
El IEPEN fue creado por disposición expresa, contenida en el artículo 207 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Guerrero. Este cuerpo normativo se aprobó el 29 de marzo de 1999, mediante decreto 286; el título décimo primero de dicha Ley se denomina “Del Instituto de Estudios Parlamentarios “Eduardo Neri” del Congreso del Estado de Guerrero.
...Si bien por acuerdo administrativo, se había creado el antecedente del actual IEPEN, en julio de 1998, sería la expedición de la ley orgánica el momento real de adquisición de la naturaleza jurídica que caracteriza a la institución.
...De acuerdo con el artículo 208 de la mencionada Ley orgánica, el objeto del IEPEN es la promoción, fomento y realización de estudios e investigaciones que contribuyan a mejorar los procesos legislativos y la cultura parlamentaria.
...En el artículo 209, se señalan cuáles son las funciones que realizará el IEPEN para cumplir con sus fines:
I. Realizar, promover y difundir estudios e investigaciones de legislación y sobre cualesquiera materias relacionadas con su objeto;
II. Establecer y operar un sistema de información sobre el marco jurídico y los procesos parlamentarios del Estado;
III. Formar un fondo documental y bibliográfico sobre derecho público y materias relacionadas con su objeto;
IV. Promover la organización y desarrollo de ciclos y cursos de enseñanzas especializadas, acordes a los fines del Instituto;
V. Editar, coeditar, publicar y distribuir libros, revistas, folletos y otros materiales impresos, grabados y fílmicos en forma directa o coordinada sobre las materias relacionadas en las fracciones precedentes, y
VI. Las demás que tengan que ver con su objeto.
...Como dato curioso debe destacarse que el órgano de difusión del IEPEN, la revista Altamirano, inició su andadura con anticipación a la creación del propio Instituto. El primer número de la revista Altamirano. Revista del H. Congreso del Estado de Guerrero apareció en septiembre de 1997, bajo la dirección de Rafael Aréstegui Ruiz y el secretariado de redacción a cargo de José Gómez Sandoval. La dirección sería ocupada poco después, a partir de 1998, en la dirección, por Jorge Rendón Alarcón, quien estaría al frente de la revista hasta el número 8, ya que a partir de la creación del IEPEN la dirección de la revista se dejó en manos de éste.
...A partir del número 9, correspondiente a marzo-mayo de 1999, los coordinadores de la revista serían José Gilberto Garza Grimaldo y César Julián Bernal, para generalizarse, a partir de entonces que la dirección de la revista recayera en el director del IEPEN.
...Por otra parte, y para advertir las dificultades experimentadas, baste decir que no sería sino hasta junio de 2004 cuando se dictaría el Reglamento interno del IEPEN, en el cual se declararía formalmente que la revista Altamirano era el órgano oficial de difusión del IEPEN, “como un justo reconocimiento a la expectativa que ha generado su publicación, la cual es pionera en su género en el Estado de Guerrero”.
...La dirección del IEPEN ha sido ocupada por el licenciado en derecho David Augusto Sotelo Rosas; el licenciado en derecho Emilio Vizarretea y el doctor en derecho José Gilberto Garza Grimaldo; el maestro en derecho Julio César Hernández Martínez; el licenciado en derecho Crescencio Tolentino Almazán y el licenciado Arturo Betancourt Sotelo. Mientras que el licenciado César Julián Bernal ha sido desde 1999 secretario académico (ahora con la denominación de coordinador académico).
....EL IEPEN, a lo largo de su historia ha publicado treinta y cuatro números de la revista[3] y más de un centenar de folletos y libros de todos los temas llevan su sello editorial, predominando los de contenido jurídico y los históricos.
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III. Estructura
El IEPEN, conforme con el artículo 207, es un órgano técnico desconcentrado de investigación jurídica y parlamentaria. En el artículo 212 se señala que el órgano superior de gobierno del IEPEN es el denominado Comité del Instituto de Estudios Parlamentarios “Eduardo Neri”, previsto en el artículo 50, fracción V, de la propia ley orgánica del legislativo local. Asimismo, el IEPEN cuenta con un director y con un consejo consultivo.
De acuerdo con el Reglamento interno del propio Instituto, éste se encuentra integrado por los siguientes órganos: a) De gobierno: el Comité Ordinario y el director; b) de Coordinación: las cuatro coordinaciones con que cuenta el IEPEN; y c) de apoyo: el Consejo Consultivo.
...El Comité del IEPEN. El Comité se integra por cinco diputados, los cuales, conforme con la previsión del artículo 47 fungen durante todo el periodo de la legislatura, puesto que los comités (al igual que las comisiones) se consideran con el carácter de definitivos. En los artículos 47 y 48 de la ley orgánica se establecen las normas que rigen el funcionamiento del mencionado Comité, asimismo, en el artículo 81 se señalan las facultades del mismo:
I. Aprobar las disposiciones relativas al funcionamiento interno del Instituto, que someta a su consideración el director del mismo;
II. Aprobar el programa anual de trabajo que presente el director del Instituto;
III. Conocer, opinar y evaluar el informe de actividades que rinda el director;
IV. Aprobar la integración del Consejo Consultivo del Instituto, y
V. Las demás que sean necesarias para el cumplimiento del objeto del Instituto.
...La Dirección. El perfil profesional de quienes han ocupado la dirección ha sido disímbolo y ha estado marcado por tintes políticos, toda vez que algunos de ellos han sido designaciones que corresponden a compromisos de los grupos o fracciones parlamentarias, toda vez que la distribución de comisiones al interior del Congreso define qué partido tendrá el control del IEPEN. Y de acuerdo con el artículo 213 de la ley orgánica será el Pleno del Congreso del Estado, a propuesta de la Comisión de Gobierno, quien nombrará y removerá al Director del Instituto.
...Para ser director del IEPEN se requiere:
I. Ser ciudadano mexicano, de preferencia guerrerense, y estar en pleno ejercicio de sus derechos;
II. Poseer título profesional en una rama afín al órgano de que se trate, legalmente expedido y registrado, así como contar con experiencia profesional mínima de tres años;
III. Ser de reconocida honradez y no haber sido condenado ejecutoriadamente por delito intencional que amerite pena privativa de libertad, ni en juicio de responsabilidad por delito de carácter oficial;
IV. No ser ministro de culto religioso alguno, y
V. No desempeñar ningún otro empleo, cargo o comisión pública por el que se disfrute salario, excepción hecha de las actividades docentes o de beneficencia pública.
...Coordinaciones. El IEPEN cuenta con cuatro coordinadores: a) académico; b) administrativo; c) de informática legislativa; y, d) de estudio, actualización y difusión legislativa. Cuyas funciones se encuentran contenidas en el Reglamento interno de la institución.
...El Consejo Consultivo. De acuerdo con el Reglamento interno del IEPEN, el Consejo Consultivo se integra por el director del Instituto, el coordinador académico del mismo y cinco personalidades de reconocido prestigio intelectual, con distinguida carrera académica y de investigación. Éstos últimos tendrán cargo honorífico y serán designados por el director del IEPEN.
...Conforme con el artículo 22 del Reglamento interior del IEPEN:
El Consejo Consultivo del Instituto podrá emitir opinión, respecto de los siguientes:
I. Respecto de los asuntos que le presente el director del Instituto;
II. Respecto a las políticas generales de investigación y difusión;
III. Respecto de las propuestas de publicaciones que le sean presentadas a su consideración por el director;
IV. Respecto de la integración del programa de trabajo anual.
...El cuerpo de investigadores. Uno de los más graves problemas que presenta el IEPEN es el perfil de sus investigadores, aunque éstos no aparecen mencionados en la Ley Orgánica ni en el Reglamento Interno.
...Sabemos que no existe un perfil adecuado de investigadores parlamentarios, pero también resulta cierto que hay una serie de parámetros que nos permiten advertir cuándo estamos en presencia de un investigador que puede ser calificado como tal: una formación metodológica, líneas de investigación, productos académicos (libros, ensayos, artículos, reseñas, etcétera), vinculación con la docencia, participación en eventos de difusión y discusión académicas, entre otros.
...¿Cuántos de los investigadores cumplen con tal perfil? La revisión de la nómina arroja desalentadores resultados. Más aún, la revisión de las publicaciones del IEPEN permite advertir que la mayoría de la obra publicada por el mismo, desde su creación, es de autores externos, mientras que resulta mínima (o poco significativa) la aportación de los investigadores.
Pocos son los miembros del personal académico que imparten o han impartido alguna asignatura de programas de estudios profesionales. A lo anterior debe aunarse que, sin el perfil y sin las motivaciones de la investigación, los productos que pueden generarse al interior del IEPEN no son de la calidad requerida para un trabajo de la magnitud de la labor legislativa local.
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IV. Labor
El IEPEN presenta altibajos a lo largo de su historial. La producción del mismo ha oscilado entre lo que podríamos definir como momentos estelares y, por el contrario, actuaciones mediocres. Ciertamente no es suficiente con reseñar la producción de revistas y libros, o la organización de cursos, talleres o conferencias, para aseverar lo anterior, sin embargo esto resulta un parámetro objetivo que permite hacer una evaluación de la labor del IEPEN.
...Un examen más exhaustivo no puede dejar de lado elementos como la firma de convenios, la elaboración de estudios de circulación interna restringida, la preparación de carpetas informativas, incluso la elaboración de iniciativas.
...Tomamos pues los elementos mencionados en primer lugar para ponderar lo que ha realizado el IEPEN a lo largo de su historia.
En tal sentido debe señalarse que pocas instituciones dieron un impulso tan fuerte a la difusión de la cultura (jurídica y en general) guerrerense como el IEPEN en el periodo comprendido entre los años 1999-2002, cuando se publicó prácticamente l 80% de la producción editorial que ha tenido el Instituto en su historia.
...Quizá pueda reflexionarse que la principal labor del IEPEN no es la edición de libros, sin embargo, también debe advertirse que en su calidad de institución dedicada a la creación de información, el IEPEN tiene también obligación de ello.
...Por cuanto hace a la realización de cursos, simposios, conferencias y talleres, debe señalarse que el número es considerable, sin embargo, también debe considerarse que muchos de estos eventos académicos no fueron organizados directamente por el IEPEN, sino por otras instituciones que incluyeron a éste como coorganizador.
...Por último, es imposible conocer aquellas aportaciones que se hicieron, desde el IEPEN, para la elaboración de iniciativas y dictámenes, así como acuerdos u otros documentos producto de la labor de la legislatura local.
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V. Comentarios finales
Estas reflexiones de carácter estrictamente personal tienen como principal sustento las observaciones realizadas en los últimos años sobre la actuación del IEPEN en la labor legislativa del Congreso guerrerense y su proyección externa a partir de actividades de difusión y publicación.
...Ha sido una lamentable constante que el arribo de nuevos integrantes de la legislatura local haya servido para relevar los mandos del IEPEN. Sin embargo, resulta más lamentable que quienes han estado dirigiendo al Instituto vean limitado su actuar mediante la imposición de compromisos laborales y la reducción del presupuesto autorizado. Menos punible, pero no por ello intrascendente, resulta la falta de imaginación y profesionalismo de quienes se han colocado en los últimos años al frente del IEPEN, dejando que este órgano, de naturaleza técnica, se convierta en un órgano burocrático que no aporta elementos cuantitativa y cualitativamente idóneos para la labor del Congreso local.
...Resulta evidente que las denominadas cuotas de poder al interior del Congreso guerrerense han ocasionado una perniciosa disfuncionalidad en la labor de investigación parlamentaria que corresponde al IEPEN.
...Urge el establecimiento de un servicio profesional que, con bases objetivas, contribuya a crear un cuerpo de servidores públicos que realicen en forma estable y digna la relevante tarea de proporcionar los insumos que habrá de utilizar los legisladores para cumplir con su tarea. La estabilidad laboral reditúa la ventaja de que los investigadores adquirieren un compromiso institucional y a la vez se aprovecha la experiencia generada. Esto redunda, por ejemplo, en que los materiales elaborados podrían ser actualizados constantemente por quienes los han realizado, evitando una doble imposición de tareas; o que haya un seguimiento constante y ordenado de los procesos legislativos que se desarrollen.
...El punto relevante de esta tarea debe atender a la necesidad de una mayor difusión de los productos elaborados, puesto que su “consumo interno” en ocasiones impide que los ciudadanos tengan acceso a materiales valiosos para la reflexión y la creación de una opinión pública informada. Ahí está otro de los retos del IEPEN.
...La labor de investigación parlamentaria debe atender dos rubros fundamentales: la parte coyuntural, relacionada con los temas del momento, es decir las discusiones de actualidad, y un rubro que permita el establecimiento de líneas permanentes de investigación. Estos rubros deben tener dos tipos de destinatarios: en primer lugar el consumo interno, por cuanto los resultados de las investigaciones deberán ser entregados en ocasiones solamente a los diputados y servidores del propio Congreso; en segundo lugar la difusión pública, al tratarse de resultados que serán publicados en las publicaciones, revistas o libros, que edite el IEPEN, en la página de Internet del IEPEN, o en otros medios externos.
...Esta labor de investigación debe ser acorde con criterios académicos, puesto que debe ser una aspiración legítima (y deseable) que los órganos de investigación parlamentaria tengan reconocimiento ante las instancias universitarias y oficiales, lo cual permitirá la elaboración de proyectos de investigación interinstitucionales y, por supuesto, la posible incorporación de los investigadores parlamentarios al Sistema Nacional de Investigadores (SNI), lo cual conllevaría incluso el acceso a las convocatorias para obtener financiamiento para el desarrollo de las investigaciones establecidas en las mencionadas líneas permanentes, que pueden ser compartidas con otros centros de investigación en el país, lo cual evitaría duplicar trabajos y, en cambio, contribuiría a la celebración de eventos académicos de intercambio, así como a reforzar experiencias de diálogo como la que se plantea con la propia Red de Investigadores Parlamentarios en Línea (REDIPAL).
...Ello exige, de parte del Comité del IEPEN el establecimiento de un perfil deseable para quien ocupe el cargo de Director y no que se trate de una decisión de naturaleza eminentemente política. Este compromiso es parte del proceso de transformación que experimentan las legislaturas mexicanas y que terminará incidiendo en la labor que desarrollen los centros e institutos de investigación parlamentaria.
...Otro punto relevante, es que un buen parámetro de medición de la labor de los centros e institutos de estudios legislativos es verificar cuántas veces, cuando han podido participar más ampliamente en la elaboración de iniciativas y dictámenes, han sido combatidas mediante acción de inconstitucionalidad tales leyes o decretos. En este rubro debe señalarse que en los últimos años, el Congreso local ha recibido numerosas sentencias contrarias para la emisión de decretos y leyes, y aquí debería ponderarse el papel del IEPEN en la labor legislativa local como un órgano asesor con la naturaleza que la propia ley orgánica le reconoce en su artículo 207.
...En al ámbito de las publicaciones, tanto revistas como libros, el Congreso del Estado de Guerrero debería fijar metas para que este órgano técnico cumpla con una labor adecuada y pertinente que, contribuya a mejorar las practicas parlamentarias, pero que también sirva al estudio y difusión de la cultura democrática que constituye el sustrato básico de las asambleas. La pluralidad y el respeto a las diversas opiniones son requisitos indispensables, pero también lo son el compromiso de informar, divulgar y educar; el IEPEN puede contribuir notablemente a ello en la sociedad guerrerense.
...A diez años de la creación del Instituto de Estudios Parlamentarios “Eduardo Neri” van mis mejores deseos para que los legisladores locales, no sólo los guerrerenses, puedan advertir la importancia de la investigación parlamentaria, tanto en la vida interna del Congreso como en la consecución de una sociedad más informada y participativa. Ese es el reto que tienen los congresos mexicanos y en el que deben tener un papel relevante los centros e institutos de investigación y estudios parlamentarios y/o legislativos.
Notas:
[1] EL IEPEN me ha permitido publicar artículos tanto en su revista Altamirano, como en algunas obras colectivas; asimismo, me ha publicado diversos libros sea como autor, coordinador o compilador.
[2] Me desempeñé como miembro del Consejo Consultivo del IEPEN de septiembre de 2004 hasta julio de 2005, cuando presenté mi renuncia al nombramiento realizado.
[3] En la actualidad se encuentra publicada la convocatoria para colaborar en el número 35, dedicado al tema de la Construcción de la Ciudadanía.

¿Qué significa ser guerrerense?

Notas sobre la calidad de guerrerense
David Cienfuegos Salgado

I. La calidad de guerrerense
Hablar de lo guerrerense o del guerrerense implica y exige situarnos en distintas atalayas. Hay muchas perspectivas: jurídica, psicológica, histórica, étnica, etcétera, que merecen ser analizadas. Jurídicamente guerrerense es, de acuerdo con la Constitución, el nacido dentro del territorio del Estado, el que nace fuera del Estado de padre o madre guerrerense, y los mexicanos que tengan residencia permanente en el Estado por más de cinco años. Esta definición constitucional ya muestra una falla al hablar de padre o madre guerrerense para definir a los propios guerrerenses.
..Este aspecto constitucional forma parte de la perspectiva jurídica: las constituciones de 1851, 1862, 1874 y 1880 señalaron como naturales del Estado de Guerrero a quienes habían nacido dentro de los límites del mismo; es decir, aceptaban únicamente el criterio del ius soli para otorgar la calidad de guerrerense. El ordenamiento constitucional de 1917 adoptó un criterio mixto al señalar que eran naturales los nacidos dentro del territorio del Estado y los nacidos accidentalmente fuera de él, si sus padres eran hijos del mismo. Aquí cabe señalar que si bien se adopta el criterio del ius sanguini éste sólo se aplica a los nacidos accidentalmente fuera de él. Los textos constitucionales publicados en 1950, 1975 y 1984 conservan tal dicotomía y agregan un nuevo principio para adquirir la calidad de guerrerense: por naturalización.
..De acuerdo con la normativa constitucional, los mexicanos vecinos del Estado que residan por más de un año en su territorio, que tengan bienes o hayan prestado importantes servicios del Estado adquieren carta de naturalización como guerrerenses. En diferentes términos esta forma de adquirir la calidad de guerrerense se conserva en la Constitución vigente, pero, ¿jurídicamente que implica la calidad de guerrerense? La doctrina nacional no ha sido uniforme en ese sentido, González Oropeza y Vargas Aguiar mencionan que la calidad que otorgan las entidades federativas a sus habitantes es una nacionalidad. Tales autores señalan que la doble nacionalidad de que gozamos todos los mexicanos, por ser mexicanos y además nacionales del estado en que tenemos nuestros orígenes, es una característica común.
..Algunos autores no hablan propiamente de una nacionalidad sino de la calidad de indigenato, también denominada regionalidad que es una fórmula de vinculación de los individuos con algunas de las regiones en que jurídica o sociológicamente se divide un Estado. Para tales autores tal vinculación puede derivarse tanto del hecho de nacimiento en un lugar o de la fijación de la residencia del territorio de alguna región. Esta vinculación, indigenato o regionalidad, como lo llaman, podría considerarse como una nacionalidad en pequeña escala o nacionalidad de provincia, pero en realidad se distingue de la nacionalidad en que en ésta la relación se establece entre el individuo y el Estado que es el todo y no entre el individuo y la parte del Estado como es la región o provincia. En el caso particular de las entidades federativas mexicanas nos inclinamos por la opinión de González Oropeza y Vargas Aguiar toda vez que la República Mexicana no se integra por regiones o provincias en sentido estricto, sino por estados federados.
..El artículo 22 de nuestra Constitución vigente local, señala que se podrá otorgar la calidad de guerrerense a los mexicanos que se hayan distinguido o prestado servicios extraordinarios de evidente beneficio para la entidad mediante decreto motivado y fundado que expide el jefe del ejecutivo con la aprobación de la legislatura del Estado, comisión permanente en su caso. Debemos comentar que desde la Constitución guerrerense de 1851 se preveía la facultad del Congreso local para conceder a nacionales y extranjeros una carta de ciudadanía que los convertía en ciudadanos del Estado. Las posteriores constituciones no variaron tal redacción hasta 1917, cuando se cambió para que únicamente a los nacionales y extranjeros naturalizados en la República se les concediera la citada carta de ciudadanía. La concesión de ésta se encontraba condicionada a que fueran vecinos o estuvieran casados con una hija del Estado, tuvieran en él bienes raíces o hubieran prestado servicios importantes a la patria o al Estado. En la redacción de 1950, desaparece tal concesión para extranjeros y se otorga únicamente a los mexicanos vecinos del Estado que residieran por más de un año en su territorio, que tuvieran bienes raíces o hubiesen prestado servicios al Estado y adquirieran carta de naturalización como guerrerenses. A partir de 1975, se adopta la redacción actual si bien es de señalar que hasta la fecha no se ha hecho uso de tal facultad tratándose de mexicanos no guerrerenses.
..Esto no ha sido siempre así pues como se señala el Congreso ha asumido esta facultad de formas diversas. Por ejemplo con fecha 21 de febrero de 1949, el congreso estatal determinó, por decreto 130, considerando la amplia labor constructiva y progresista que desarrollaba en ese entonces Alemán Valdés, que se declaraba hijo predilecto del Estado de Guerrero, al Lic. Miguel Alemán Valdés, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos. Un poco más tarde por decreto 27 del 3 de octubre de 1949, se declaró hija predilecta del Estado de Guerrero a la señorita profesora Eulalia Guzmán por el esfuerzo y perseverancia con que llevó a cabo el estudio de los documentos que dieron origen a la realización de los trabajos encaminados a descubrir en Ixcateopan los restos del inmortal Cuauhtémoc, último emperador azteca de México.
..Un ejemplo más es el decreto número 25 de 9 de septiembre de 1963 cuyo considerando y artículo único señalan: Considerando único. En ocasión de su arribo al Estado de Guerrero y en justo homenaje a ciudadano presidente de la República Lic. Don Adolfo López Mateos por su inquebrantable decisión de resguardar la integridad de la independencia, de la soberanía, y de la dignidad de la nación o el acendrado patriotismo para acudir al llamado de su pueblo en todos los casos de angustia en que se invoca al salvador beneficio de la ayuda presidencial, por su lealtad a la revolución interpretando fielmente su postulado con impulso creador y con loable esfuerzo que ha despertado el interés de todo México para participar en la tarea de engrandecer a la patria y en particular por los incontables beneficios que esta entidad federativa ha recibido de su administración, el pueblo de Guerrero que se honra en hacer pública su gratitud a su digno gobernante por conducto de sus representantes tiene a bien de expedir el siguiente decreto número 25: Artículo único: Se declara ciudadano guerrerense e hijo predilecto del Estado de Guerrero, al señor Lic. Don Adolfo López Mateos, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos.
..Es importante destacar que revisando el periódico oficial del Estado de Guerrero, se descubrió que durante 1968, se concedió mediante decreto de la legislatura local cartas de ciudadanía guerrerense a tres personas Casimiro Guerrero Rayo, Vicente Montesinos Maldonado y Jorge Méndez Cortés. El primero de ellos, originario de Pátzcuaro, Michoacán, había contraído matrimonio con una guerrerense y tenía 24 años de residencia en el Estado; Vicente Montesinos originario de Arriga en el Estado de Chiapas, había contraído matrimonio con una guerrerense tenía 14 años de residir en la entidad ; Jorge Méndez Cortés, originario de Puebla, había procreado con su esposa nativa del Estado de México cuatro hijos y tenía 13 años de residir en el Estado.
..Otro caso de interés, más reciente, es el de Dr. Rodolfo Neri Vela a quien, mediante decreto número 317, se le declaró ciudadano distinguido del Estado de Guerrero. En el considerando segundo del decreto en cuestión se señalaba que por su capacidad reconocida y sus virtudes profesionales fue seleccionado para convertirse en el primer astronauta mexicano, para viajar al espacio y cumplir experimentos que redundan en un mayor bienestar para el hombre y por su singular existencia y hechos distinguidos el H. Congreso del Estado en uso de la soberanía popular que representa considera de justicia declararlo ciudadano distinguido del Estado de Guerrero.
..Es preciso destacar que en estos momentos la normativa existente muestra la inconveniencia de que tratándose de extranjeros no se les puede conceder la calidad de guerrerenses esta apreciación debe de ser eliminada sobre todo por el hecho innegable que en muchas ocasiones son extranjeros los que mayores servicios prestan en el ámbito cultural al Estado.
II. El perfil étnico y lingüístico de los guerrerenses
En términos generales hemos delineado la calidad jurídica de los guerrerenses. Ahora bien, ¿cuál es la identidad étnica y lingüística del guerrerense? Es evidente que la población de raíz mestiza hablante del idioma español es la dominante. Pero no es la única.
..Cual moderna Babel, gracias al tráfico producido principalmente por el puerto de Acapulco, sus naos y turistas, el estado de Guerrero ha asistido al encuentro de los guerrerenses con los más diversos grupos humanos e idiomas. Y en algunos casos los ha ido incorporando a su acervo cultural. Como ya afirmaba Del Toro y Liquidano en 1857, “la concurrencia de vapores americanos con la abundancia de pasajeros, ha hecho que la generalidad se dedique a entender el idioma inglés, por un principio de conveniencia para facilitar sus negocios”. Pero además de ello, los grupos étnicos originarios del estado le han proveido de una rica diversidad cultural y lingüística. Son cuatro las lenguas indígenas que se hablan en la entidad: amuzgo, mixteco, náhuatl y tlapaneco. Aunque hay diversas variantes de cada uno de tales idiomas, la población hablante de cada una de dichas lenguas indígenas puede expresarse en las siguientes cifras, de acuerdo con el Censo de Población y Vivienda del año 2000: Mixteco 103,147 hablantes; Amuzgo, 34,601; Tlapaneco, 90,443; y, Náhuatl, 136,681.
..Además de las mencionadas lenguas, en nuestro estado se encuentran poblaciones significativas hablantes de mazahua, zapoteco, otomí, popoloca y maya, entre una veintena de lenguas indígenas que tienen hablantes residentes en el territorio guerrerense. Estamos así ante una población indígena que supera el 10% del total de la población del estado.
III. El carácter del guerrerense en la literatura histórica
La identidad del guerrerense se forma también de los mitos, de las apreciaciones (falsas la mayoría de ellas) que los visitantes del estado se han formado y se siguen formando. Por ello, merece la pena hacer una suerte de remembranza a partir de lo que escribieron quienes nos visitaron en el siglo XIX y que dejaron plasmadas su opiniones en diversos documentos.
..Juan Estrada en su “Derrotero estadístico de los Pueblos que componen el distrito de Acapulco, hecho con ocasión de la visita que hizo el prefecto en fines de 1836” [Boletín de la Sociedad Mexicana de Geografía y Estadística, t. VII, México, 1859, pp. 429-438] escribió lo siguiente respecto de los habitantes de San Jerónimo: “Los habitantes, en lo general, son muy dedicados al ejercicio de la labor y cría de ganado vacuno y caballar de que hay mucho; pero muy dominados en el juego y en la embriaguez, causa porque se matan con frecuencia en tiempos de cosechas. Las autoridades militares son de algún modo respetadas por ellos; la política que sólo consiste en una persona encargada de justicia, no les merece el menor aprecio, sino es cuando tienen una necesidad de su favor”. Y al ocuparse de Tecpan relata: “Este pueblo era rico antes de la guerra de independencia; pero habiendo sido saqueado varias veces por unos y otros, como que por mucho tiempo fue el asiento de las tropas y teatro de continuas convulsiones, en el día se haya en la mayor miseria. A ejemplo de los indígenas del pueblo de Atoyac y aunado con ellos, se sublevó en septiembre de 1835 contra los de razón, y asesinaron a las once del día 15 de dicho mes al primer alcalde que funcionaba de juez de letras, al subprefecto y al administrador de alcabalas, y podrían haber sacrificado muchas más víctimas, si no se hubieran fugado precipitadamente, abandonando sus intereses los que debían serlo. Este acontecimiento de exagerable memoria para los anales de este infeliz pueblo, y las circunstancias posteriores de tener las armas en sus casas, ha desanimado a los jueces de tal manera que no hay uno que no se atemorice al administrar justicia, causa porque no hay sacerdote ni las leyes son obedecidas sino en lo muy preciso, sin embargo de toda una pequeña guarnición de tropa que no fuera del país y alguna energía en los funcionarios será suficiente a mi juicio para poner término a tamaños males en virtud de que los habitantes a pesar de sus vicisitudes, son demasiado dóciles, en cuyo caso puede mejorarse con la mayor facilidad”. En el mismo texto, dice de los de Coahuayutla: “Hay diez haciendas de ganado, cuatro trapiches y una multitud de ranchos por lo que hace subir su población a 2,323 almas cuya administración espiritual está encomendada a un sacerdote anciano valetudinario, por cuya causa y larga distancia de unos parajes a otros (es menester decirlo con dolor) viven y mueren como animales, sin recibir los socorros espirituales, acaso algunos no han visto jamás lo que es misa, no saben las obligaciones de ser cristiano, por cuya causa se matan por el más leve pretexto”. Y refiriéndose a Zacatula menciona que “aunque su fundación según las noticias adquiridas, cuenta la misma época que la del pueblo de Tecpan, la insurrección pasada la redujo a tal estado de miseria, que no cuenta un solo descendiente de sus antiguos pobladores, y por cuya causa los presentes son todos de los que dicen la razón, emigrados de varios puntos de la República y la mayor parte de criminales que agobiados del peso de sus crímenes y perseguidos de la justicia, se han refugiado en dicho punto, como en un asilo, seguro a virtud del disimulo que las autoridades les dispensan, las más veces por el temor de ser asesinados en los caminos o dentro de sus mismas habitaciones, como frecuentemente se ha experimentado, por cuya causa se pasean sin el menor temor de ser aprehendidos, armados del machete, belduque [cuchillo grande de hoja puntiaguda] y armas de fuego que les son indispensables”. De los habitantes de Orilla señala que son “en todo semejantes a los de Zacatula se componen, a excepción de pocos, de forajidos de varios departamentos, que sustraídos de la persecución de la justicia disfrutan de sosiego y viven impunes, de cuyas resultas se ha hecho la villa, de pocos años a esta parte, como el foco de todos los vicios. Separados a tan larga distancia de la cabecera del partido y aún más de la del distrito y sin estafetas ni correos las leyes no tienen ni virtud ni eficacia para ser obedecidas. Puede asegurarse sin exageración que no hay un individuo entre todos los que componen este crecido vecindario a quien pueda encargarse la administración de justicia, ni el cobro de las rentas, que en tiempo de cosechas no dejarían de ser de consideración, a virtud de que los individuos a pesar de todas sus nulidades, son inclinados generalmente a la labor de los frutos que ya se han indicado, causa por que jamás experimentan hambre ni desnudez y la extracción anual de un año con otro puede calcularse de 10 a 12 mil arrobas del primer fruto y de 3 a 4 del segundo”.
..El mismo Juan Estrada en sus “Datos estadísticos de la prefectura del Centro. Su cabecera, ciudad Guerrero” [Boletín de la Sociedad Mexicana de Geografía y Estadística, t. III, México, 1852, pp. 71-76] se ocupa de las características físicas de los habitantes de Chilpancingo y Tixtla en los siguientes términos: “La constitución física de la población en esta ciudad, Chilpancingo, y los pueblos situados en la parte alta de la cordillera, es buena talla en lo general, y sin que manifieste mucha robustez, son fuertes para el trabajo, valientes para la guerra y muy sufridos: lo primero tal vez consiste, en el temperamento, y lo segundo, en su educación y trabajos de costumbre, que es la agricultura, aún en los llamados de razón, así como en la arriería [...] No sucede lo mismo con los que están situados en parte baja de la cordillera, aunque próximos a Tixtla; pues no participan de buena formación en su talla; la mayor parte están escamosos por el pinto, y si acaso son sufridos y valientes, salidos de su país pierden ambas cualidades, especialmente si suben hacia las mesas de la alta cordillera, de donde se desertan luego que pueden [...] Su carácter es poco sociable, en extremo provincialistas; no quieren en su lugar a los extraños, ni aun de su mismo Estado y hay gente que a pesar de tener una regular conducta, y ver que se ocupan en trabajos útiles y honestos son muy fáciles a ejercer venganzas y cometer asesinatos, por agradar a alguna persona que en su distrito le es querida, que le temen o aguardan de él algunos bienes; todos estos defectos serán remediados con que se consiga generalizar la educación y que atiendan una religión que los moraliza; mas sostenida la tranquilidad pública en lo general, no son ladrones ni asesinos y se han visto casos de devolver una mula cargada, que entre otras cosas llevaba oro del extraído de California”.
..Juan B. García en sus “Apuntes estadísticos del distrito de Galeana (Tecpan) del Estado de Guerrero” [Boletín de la Sociedad Mexicana de Geografía y Estadística, t. VII, México, 1859, pp. 439-447], fechados en noviembre de 1853, respecto de Tecpan señala: “su población se compone de las tres razas casi en proporción iguales. Los Tecpanecos propiamente dichos, aún se acuerdan de sus antepasados en la frugalidad de sus alimentos y en la sencillez de sus vestidos, viven como los demás costeños de la pesca, siembra y crías”. Y al referirse a los habitantes de San Jerónimo afirma que “son laboriosos sin comparación, un solo hombre suele sembrar hasta una fanega de algodón y aún más”. Pero a renglón seguido advierte: “La población de San Gerónimo corresponde a las razas blancas descendientes de españoles y morenos de origen africano. La mayor parte de unos y otros ponen en ejercicio todos los vicios en tiempo de cosechas. Ejerciendo la severa censura de la imparcialidad, es forzoso decir que de los habitantes del distrito, en pocas poblaciones de las que lo componen se ejecuta tanto la alevosía como en San Gerónimo, porque sus atentados los cometen siempre a golpe seguro, unas veces favorecidos de la oscuridad, y otras esperando ocasión que los ponga a cubierto del perjuicio que puedan recibir de sus enemigos”. Para García “las mujeres son en lo general trabajadoras, limpias y lujosas cuando lo permiten las circunstancias”. Al ocuparse de Atoyac anota que es el único en el rumbo que habla el idioma cuitlateco, y “el carácter y costumbres de estos individuos, es lo mismo que el de sus vecinos: andan siempre armados de machetes, y se matan como ellos”. De San Luis señala que “la población y carácter de los habitantes son iguales en todo a los de San Jerónimo”.
..M. M. del Toro, junto con Lorenzo Liquidano y Manuel de la Barrera, hacia 1857 escribían su “Noticia estadística del distrito de Acapulco de Tabares perteneciente al Estado de Guerrero” [Boletín de la Sociedad Mexicana de Geografía y Estadística, t. VII, 1859, pp. 407-428], y señalaban en relación con el carácter y costumbre de los habitantes: “Bien fácil es de figurar que en un país que se compone de pueblos de diferentes orígenes, hay muy poca semejanza entre sus usos y costumbres [...] Los indígenas en lo general son apacibles, sobrios, industriosos y más dados al trabajo de la agricultura: hasta el día conservan las costumbres de sus antepasados y su idioma propio algo desfigurado [...] Los de la africana, aunque también son dados al trabajo de la agricultura y crías de ganados, se inclinan al juego, embriaguez, especialmente en las cosechas en el tiempo de los algodones; y susceptibles entre sí, a la venganza a que se sacrifican todos sus sentimientos de humanidad hasta el grado de transmitir a sus hijos la satisfacción de sus agravios [...] Examinando todas las cuadrillas del distrito se encontrarán sin educación civil ni religiosa, viven y mueren como las plantas sin cultivo, desconocen las trabas que impone la sociedad, y por consecuencia necesaria de su ignorancia el estupro inmaturo, el adulterio e incesto, son el resultado preciso de su posición. Con la protección y una mirada paternal de las autoridades superiores de la Nación, sobre el fomento de estos pueblos y de su civilización, podría sacarlos de la abyección moral en que se hallan [...] En el servicio militar son intrépidos, sufren el hambre, la desnudez, y la falta de prest[aciones]. Tienen muy pocas necesidades, sus habitaciones son casas de paja, sus alimentos son frugales, su vestido ordinario consiste en cotón o camiseta corta, calzón blanco, sombrero de lana, sarape o manga: sus aspiraciones se reducen a la posesión de una arma blanca y un caballo; nadar, esgrimir y montar a caballo son cosas generales en estos individuos, y se puede decir sin temor de equivocarse que estos tres importantes ramos los poseen desde su juventud. Las mujeres llevan el peso de los quehaceres domésticos”.
..Finalmente citamos a Alfonso Luis Velasco, quien en su “Geografía y estadística del Estado de Guerrero”, [Geografía y estadística de la República Mexicana, México: Oficina Tip. de la Secretaría de Fomento, 1892, t. X, pp. 9-242] señala que “En el Estado de Guerrero se encuentran descendientes de europeos e indígenas, de europeos y criollos, de criollos e indígenas, de criollos y negros llamados mulatos, de indígenas, de indígenas y negros y de negros [...] La gran mayoría de la población del Estado es indígena, descendiente en su mayor parte de los antiguos aztecas o mexicanos. Sólo en el límite con Oaxaca y en las costas se encuentran algunos mixtecas, amuzgos, tlapanecas, etcétera. El indio guerrerense en general es de constitución linfática [...] es, sobre todo, patriota y valiente, trabajador y económico, aunque muy desconfiado. Es muy afecto a la vida de las montañas. Su carácter serio y poco afable, lo hace retraído y quizás hasta misántropo. Siempre ha prestado su contingente valioso para las grandes luchas por la libertad, como la épica de la reforma, y se ha contentado con volver a su hogar satisfecho de su obra. El clero trabaja sin descanso por fanatizarlo y degradarlo; pero el gobierno liberal del Estado detiene los avances del fraile, estableciendo escuelas. Ahora sólo faltan buenos ferrocarriles que saquen al Estado del aislamiento en que se encuentra. [...] La raza hispanoamericana que vive en el Estado, formará una cuarta parte de la población. Es de estatura regular, de color moreno claro, facciones correctas, pelo negro o castaño obscuro, ojos negros o castaños y de constitución nerviosa o linfático nerviosa. Hay entre sus mujeres algunas muy bellas. También entre los mestizos ataca el mal del pinto. El guerrerense es patriota, valiente, amante hasta el delirio de la libertad, trabajador, activo y muy afecto a los placeres y a las excursiones”.Abunda Velasco respecto del carácter de los guerrerenses señalando que “puede asegurarse que es afable e independiente, y cuando se les trata con educación y buen modo, y no con altanería, son muy hospitalarios y serviciales [...] En la costa todos los habitantes llevan su machete colgado del hombro izquierdo por medio de una correa, y lo hacen por costumbre y no porque su carácter sea exclusivamente pendenciero, aún cuando sus riñas las arreglan personalmente por medio de dicho machete [...] Estiman a los arribeños, nombre que dan a los forasteros, siempre que éstos se porten con decencia, y les prestan todo género de servicios [...] Entre los negros que viven en las costas hay muchos buenos agricultores, pero afectos a la embriaguez y a las pendencias. Son valientes y muy amantes de la patria”.